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李豪岩同志在龙江青年创业助航计划推进工作电视电话会议上的讲话

更新时间:2015-11-10 14:57:00

在龙江青年创业助航计划推进工作

电视电话会议上的讲话

 

团省委书记 李豪岩

2015827

(根据录音整理)

 

同志们:

今天会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委党的群团工作会议精神和省委、省政府关于创新、创业的系列决策部署,总结龙江青年创业助航计划实施以来的工作经验,部署今后一段时期的工作。

刚才,几位典型作了发言,他们成绩的取得也是创业助航计划实施以来工作成果的反映,各市(地)团委在推进创业助航计划实施工作中,也积累了很多好的经验,由于时间关系,不能一一发言,希望各地各单位要学习好他们的经验。下面,我主要讲三个方面。

一、龙江青年创业助航计划实施以来的情况

2013年末,龙江青年创业助航计划启动以来,我们每年都制定龙江青年创业助航计划实施方案,持续地推动计划实施,在全省各级团组织和相关部门的共同努力下,在社会各界的大力支持下,服务青年创业工作取得了积极成效和阶段性成果。

围绕启发创业意愿,引导青年投身创业实践。各级团组织广泛了开展“奋斗的青春最美丽”创业故事分享会和“创业的青春”主题参观教育活动,共举办创业典型事迹分享和参观教育等各类主题活动1690场。举办了“光荣梦想”全省青年创业大赛、“创青春”大学生创业大赛和农村青年“地王”大赛。以“龙江青年创业奖”评选为契机,培育出一批青年创业典型。发挥省、市、县三级158个农村青年致富带头人协会作用,培养农村青年致富带头人1.3万余名。今年,团省委充分整合绿色食品青年电商销售大赛、俄速通跨境电商青年创业大赛、“挑战杯”等四项青年创新创业类赛事,推出了黑龙江省青年创新创业大赛,吸引近万个团队报名参赛。同时,近几年来,各市地也举行了数十场不同形式的青年创业大赛。围绕提升创业本领,帮助广大青年提高创业成功率。全省已建立36家青年创业基地,扶持创业青年和团队822个。团大庆市委成立了大庆昌升青年创业园区,为有热情但缺资源、缺平台的青年创业团队提供必要的帮助。开展创业巡讲、SYB及农业生产加工销售等培训708场次,培训青年2.8万余人次。省青年创业就业基金会举办的“青年创业公益培训班”,共培训青年3600人次。建立创业导师队伍,共聘请省、市、县三级青年创业导师1681名,在市场分析、项目评估、技术支持、技能提升等方面为青年提供服务和指导。团齐齐哈尔市委成立了由12名电子商务专家组成的青年电商创业导师团,团佳木斯市委聘请政府人员、专家学者、青年商会会员等加入创业导师团,为创业青年提供项目评审、业务咨询、决策参考等服务。全省累计建立青年创业见习基地1300余家,为青年提供近万个创业就业见习岗位。启动实施青年电商培育工程,借助电商平台培训青年电商9847人,帮助开办网店900多家。全省成立了3家电子商务协会,覆盖青年电商1500人。大兴安岭团地委打造了青年创业联盟网络创业品牌,加入联盟创业青年超过600人,开办青年网上店铺257家。围绕扶持创业实践,为创业青年提供有效服务。与多家金融机构合作,共13268名城乡青年发放了7.91亿元创业小额贷款。团省委与邮储银行和鑫政担保集团联合开发了“农青加邮”、“团邮时贷”、“团邮鑫保通”等专属金融产品。争取中国青年创业就业基金会资助项目61项,专项资金122万元。哈尔滨市成立了全国首家由共青团主导的小额贷款担保中心,可支配担保金达到了3250万,为创业青年提供全额贴息贷款。建立了“龙江青年创业项目网络数据库”,搜寻整理各类创业项目131个。编印发放了《龙江青年创业指南手册》,为创业青年提供了全面的创业信息索引。全省各级团组织共开展创业政策宣讲活动84场次,召开政府部门与农村青年致富带头人“倾听心声、共促发展”座谈会10多次,促进了相关政策的出台与落实。团省委受省政府委托建立了黑龙江省大学生创新创业网,成立了黑龙江省青年创业服务中心。牡丹江市政府出资1000万元支持团市委注册成立了雪城青年创业管理服务有限公司,并建立由团市委负责运营管理的牡丹江市青年创业大厦。哈尔滨工业大学建立了大学生创业创区,由校团委进行管理。

近两年来,在各级团组织的共同努力下,全省青年创业的氛围日渐浓厚,形成了一批服务青年创业的有效载体和项目,具有龙江特色的青年创业服务体系的框架已经初步建立。但是,青年创业工作是一项长期性、系统性的工作,需要不断地推进、完善。在巩固已有的工作成果、工作机制的同时,我们也要认识到,与党政对共青团组织的要求相比,与青年创业的实际需求相比,与我们“求深度、上水平、务实效”的工作总要求相比,应该说我们还存着在一定的差距,还有工作提升的空间。

二、抢抓机遇,注重实效,进一步科学推进青年创业工作

大众创业、万众创新已经成为了国家战略,对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力具有重要意义,是稳增长、扩就业、激发千万群众智慧和创造力,促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。据不完全统计,自20135月以来,中央先后22次在相关文件中提到大众创业、万众创新。今年,省委、省政府也先后出台了《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》、《黑龙江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》等政策性文件,并召开了全省大学生创新创业工作推进大会,既为鼓励支持创新创业营造了良好的氛围,又拿出真金白银支持创新创业。现在,省直各个部门、金融机构都已经行动起来,各市(地)、县(区)创新创业工作也都行动了起来,可以说当前的工作形势非常好,面对这样的形势和难得机遇,我们各级团组织就要乘势而上,以实施龙江青年创业助航计划为牵动,进一步推进青年创业工作。

王宪魁书记在省委党的群团工作会议上指出,群众需要的帮助和服务涉及到方方面面,群团组织不能眉毛胡子一把抓,要搞好精准服务,做到供需对路,为我们指明了今后群团组织的工作方向。在新的形势下,我们要把握好团组织在大众创业、万众创新大格局下的工作定位。首先,我们要清醒的认识到共青团不能包打天下。从团省委层面,做好顶层设计,出台龙江青年创业助航计划的目标是要打造具有共青团特色的服务青年创业的工作体系,涉及到创业意愿的启发、创业能力的提升、扶持青年创业实践的各种举措等等。但是在计划具体的实施过程中,特别是县、区这一层面,如果上下一边粗,什么都干,什么都抓,我们没有那么强的力量,即没有那么多的资源,也没那么多的人员,就不能够有效地抓好这项工作。团组织掌握的资源非常有限,团省委能够成立青年创业就业基金,市(地)一级,例如像哈尔滨市、牡丹江市,政府能够拿出钱来,团市委受政府委托更好地推进创业工作。那么再往下呢?县、区团组织如果也“面面俱到”,工作深入不下去,表面化的问题就出来了。其次,要扬长避短,发挥优势。我们要清醒的认识到共青团的优势和短板。今年428日,陆昊省长在哈尔滨市商业大学召开了大学生创业座谈会,指出共青团要多培养多联系优秀创业青年,共青团为党做好青年群众工作的前提在联系青年,市场经济下,联系青年有多种方式,创业是一个很好的载体。近一段时间以来,省直相关厅局、高校比以往更加主动与我们沟通,共同推进青年创业。在省内调研走访中也发现,很多市(地)、县(区)政府将电商创业、电商培育工作直接交由共青团负责,主要是由于我们的组织网络优势,以及同广大青年联系的优势。很多政府部门有资源,但在落地过程中,无法联络到青年。我们的短板是自身的资源少,也出台不了支持创业的具体政策,但是我们的优势就是能够整合资源,我们一头联系着青年,另一头同政府部门和社会组织联系也十分紧密,青年与政府无法直接展开有效的对话,但我们却可以组织青年同政府对接,这是我们的优势。共青团组织要发挥好桥梁纽带作用,在服务青年创业的过程中,帮助青年用好政府的政策和市场的资源,做好最后一公里的工作十分重要。

当前,在大众创业、万众创新的背景下,在政府全力推动创业创新的形势下,我们要把握好工作定位,扬长避短,发挥优势,发挥好桥梁纽带作用,把青年创业工作做深做透,在六个方面要加以注意。

1、注重导向性,进一步加大选树和宣传各类青年创业典型的力度。选树典型是共青团行之有效的工作方法,特别是在青年的创新创业工作中,我们更要营造氛围,深入选树和宣传青年创业典型。实事求是地讲,我们省创业的氛围虽然日渐浓厚,但与兄弟省市相比还存在着很大差距。教育部门有一个统计,我们省有80所各类院校,在校学生80余万人,2015年全省高校毕业生人数约为20万人。2015年,全省在校大学生创业人数由952人增加到2048人,毕业生创业人数由704人增加到1320人,应该说增幅很大,但与学生总数相比,比例仍然很低。一是扩大青年创业典型选树领域。要注重从不同领域、不同行业、不同层次选树典型,树立在校大学生、毕业生、返乡青年、社会青年、高端科技青年创业、从事传统行业创业等不同群体的创业典型。既要让青年感受典型的创业经历,更要让青年受到典型的创业路径、创业做法的启发。二是广泛宣传青年创业典型,发挥典型导向作用。要通过典型引带达到教育培训的目的,注重以青年身边最普通的优秀创业者、创业事迹去鼓舞青年,激发青年敢闯敢试的精神,注重挖掘创业典型的创业经历和好的经验做法,引导青年学习他们的创业路径和汲取他们的经验教训。要引导青年理性看待创业,特别是引导大学生理性创业,避免盲目乐观,让青年认识到,光有创业热情,没有创业的经验、合适的项目而盲目的创业是不可取的。

2、注重实用性,切实发挥好青年创业导师团队作用。目前,省市县三级团组织共聘用的创业导师已经达到1681,但发挥作用的情况参差不齐,有些创业导师甚至没有与创业青年对接过。我们要避免一聘了之的问题,加强对创业导师队伍的规范和管理,制定细化的管理办法真正发挥青年创业导师团队传帮带作用,为创业青年的提供切实有效的服务。一是优化导师队伍结构。要注重导师团成员的结构配比,吸纳那些有创业经验,特别是有帮扶热情的企业家、成功创业者等进入导师团队;针对创业青年的多样化需求,积极引入政府、金融、法律等不同层面的人才充实导师队伍,以青年需求为准,为创业青年提供全方位服务。二是创新青年创业导师服务模式。要针对青年创业的个性化需求和创业不同阶段的具体情况,积极探索创业导师发挥作用的新模式,提供“一对一”、“多对一”、“组合式带徒”、“创业会诊室”等多种服务,充分利用创业导师的资金、技术、场地等各类资源,助力青年实现“创业梦”。三是强化导师队伍建设的制度性安排。要建立评估机制,做好结对匹配和服务效果的跟踪问效,及时督促调整,实现创业导师的能进能出。要建立激励机制,广泛开展各级优秀青年创业导师、青年最喜爱的创业导师等评选活动,让广大创业青年成为评选主体,通过青年的积极参与,达到社会认可优秀创业导师、广泛知晓创业导师的效果。

3、注重多样性,拓展帮助青年解决创业资金难题的渠道。积极调动团干部的主观能动性,鼓励大胆创新,探索符合地方实际的工作方法,转换思路,拓展渠道,帮助青年破解创业资金难题。一是用好共青团服务青年创业的金融产品。加强与金融机构的合作,研究开发适合本地青年创业的专属金融产品。加大青年创业小额贷款、“农青加邮”、“团邮时贷”、“团邮鑫保通”等团属金融产品推广力度。部分市(地)团委,甚至一些县级团委,也推出了针对创业青年的金融产品,做的都不错。但在实际工作,我们发现,团组织的金融产品还存在优惠力度不够、对青年吸引力不强等问题,这些都需要我们在工作中加以解决和改进。二是用好政府扶持青年创业的优惠资金。省政府为促进大学生创新创业出台了16号文件,每年拿出2个亿做为大学生创业的种子资金,还出资1亿元成立了黑龙江省大学生创业贷款担保有限公司,与多家银行合作推出了丰富的融资担保业务,在校大学生和毕业5年内的大学生仅需提供身份证明、教育证明及创业项目商业计划书三项,符合申请条件即可获得财政贴息创业贷款。我们要利用好这一机遇,宣传好这个政策,积极帮助大学生创业者与政府优惠资金对接,切实发挥好共青团桥梁纽带作用。三是发掘社会资金潜力。定期、不定期开展优秀青年创业项目成果推介对接活动,争取与风投企业、金融机构合作,为有发展潜力的创业项目注资,扶持创业青年发展。要对团组织服务青年创业的效果进行评价,不能光看开发了多少金融产品、帮助多少青年进行对接,要以通过我们帮扶为青年解决创业资金的额度和实现对接的成功率,以实实在在的为青年解决难题来评价我们的工作。

4、注重实效性,强化创业阵地建设。将创业实训、创业指导、创业孵化相结合,构建功能完善的青年创业孵化和产业承接载体,为青年创业提供经营场所、优惠政策、创业指导和跟踪服务,使青年创业基地真正成为青年创业政策、资金、信息、人才、项目的汇集地。一是发挥好创业基地(园区)、创业孵化园等的阵地作用。要不求数量,提高质量,积极发挥共建、挂牌、团组织负责运营等不同模式的青年创业基地(园区)和创业孵化园的作用,探索共青团参与其中的模式,试点示范,突出实效。要避免挂牌、命名就等于取得工作成绩的问题,对入驻青年数量、提供优惠政策等进行跟踪管理,切实发挥好基地(园区)的真正作用。二是发挥好就业创业见习基地的实训作用。要积极争取各类优秀企业为青年提供更多实践锻炼的机会,为青年选好适合积累创业经验的实习岗位。要面向社会青年和高校学生加大青年就业创业见习基地的宣传力度,解决信息不对称的问题。三是发挥好创业咖啡、众创空间等的资源整合作用。要加大与创业咖啡、众创空间等资源整合类阵地的联系,不求所有,但求所用,利用好我们的优势与之合作,借助他们的平台开展各类创业活动。

5、突出地域性,在创业方向引导上下功夫。立足我省的地域优势和特色,结合产业结构调整的方向,把握时代发展前沿的新趋势、新模式,尊重青年创业方向选择的自主性,帮助创业青年抓住有利机遇、选好创业方向。一是围绕我省优势产业引导青年创业。引导创业青年将目光投向与黑龙江产业结构调整相适应的产业领域,如高品质食品乳制品产业、旅游养老健康产业、信息消费服务业、局部地区鲜明的文化教育产业等等。使更多创业青年在我省稳增长、调结构的新一轮全面深化改革中,享受到优势产业的发展红利。二是围绕“互联网+”思维启发青年创业。帮助青年了解以“互联网+”为代表的新商业模式,深入理解“互联网+”的内涵与规律。启发创业者把“互联网+”思维与地域性传统优势行业、产业紧密结合,在传统优势借助互联网增值发展的大潮中取得创业成功。三是围绕创新成果转化促进青年创业。依托我省高校、科研院所聚集,高科技人才较多的优势,特别是我省科技实力评估在全国排前十名,创业科技人才数量全国排前十二名的明显优势。为青年科技人才的创新创造成果与资本市场对接搭建平台,促进发明创造和科研成果向创业实践和创新驱动力转化,提升青年创业的科技含量。

6、增强主动性,促进创业政策落地。党委、政府相继出台了一系列扶持、鼓励青年和大学生创业的政策,特别是省政府出台的16号文件,为促进大学生创新创业拿出了很多真金白银。文件共30条,其中7条是需要我们共青团牵头或直接参与。通过调研发现,很多青年对这些优惠政策仍然不知道、不了解,团组织要在政策实施的过程中主动发挥桥梁纽带作用,当好党委、政府各部门的“政策宣传员”,做好创业青年的“利益代言人”。一是为创业青年宣传好各类政策。要主动与相关职能部门联系对接,及时汇总各类促进创业的政策,通过团属宣传阵地向广大青年进行创业政策宣传和信息发布,特别要宣传好《黑龙江省人民政府关于促进大学生创新创业的若干意见》,让青年知道政策。二是帮助创业青年用好政策。要换位思考,站在创业青年的角度和实际出发分析政策,找准方向,创造性的把这些政策为青年宣传好。在帮助创业青年了解掌握相关创业优惠政策的基础上,进一步细化服务,让创业青年准确掌握如何用好各类政策,特别是在涉及相关行政审批中,主动帮助青年解决找不到、跑不起、办不了等难题,让青年会用政策。三是协调相关部门为青年落实好政策。积极通过各种渠道向相关部门反映青年在创业过程中遇到的普遍性问题,主动与人社、税务、工商、金融等相关部门联系对接,构建促进青年创业扶持政策和便利措施落到实处的长效机制,帮助各部门把支持青年创业的政策真正落到实处。

三、树立三个导向,不断提高青年创业工作的质量和水平

1、树立问题导向。强化问题意识、树立问题导向,始终是推动工作落实的重要指导原则和思想方法。我们设计实施龙江青年创业助航计划,就是瞄准团组织以往服务青年创业手段不足、统筹不够、体系不全、效果不佳的问题。问题源于工作实践,坐在办公室里永远发现不了问题。必须加强靠前指导,到创业孵化基地、创业沙龙、青年创业企业和创业者中间去寻找问题、定位问题、梳理问题。要对青年创业工作中存在的重点问题进行挂牌督导,突出问题优先解决,关键问题集中突破,难点问题持续改进,解决一个、销号一个,形成问题倒逼工作推进的新态势。在深化认识问题的基础上深化工作,在全面找准问题的基础上找准方向,建立青年创业工作以问题为先导、可持续发展的良性循环。

2、树立结果导向。注重求实问效、聚焦工作结果,是实现“虚功实做”的核心思维,也是提升青年创业工作执行力的有效途径。要在工作中努力克服“说了就当是做了”的形式主义,努力克服说话不承诺、目标不量化、措施不靠谱、总结避实就虚的含糊主义,要以务实的预期结果为基准,把工作内容分解成具有可操作性的量化指标,一项一项核对落实,做到部署周密、动作整齐、环节连贯、标准到位,杜绝工作中的散、慢、懒、拖倾向。要让结果说话,让执行力落地,让工作的实际成果成为评价青年创业工作成败、优劣的唯一标准。

3、树立需求导向。做服务青年的工作,必须把青年需不需要、受不受益、满不满意作为价值取向,尊重青年的首创精神和实践智慧,提高服务青年需求的水平。要结合“倾听”、“双岗双责”、“走转改”大调研、团干部下沉、基层联系点等深入青年群众的工作载体,真正掌握创业青年普遍性、紧迫性、关键性需求。要努力打破固有的思维定式,多在青年创业者中找思想、找启示、找亮点,在他们的意见建议中汲取不同角度的创新思维。要畅通与所服务创业青年的沟通联系渠道,每名从事青年创业工作的团干部都要直接联系一批青年创业者。制定方案、设计活动、总结工作的过程都要邀请创业青年代表直接参与,从创业青年的反馈中客观评估我们工作的成效,及时调整工作的方向和举措,切实提高服务青年创业的工作水平。

同志们,推进青年创业工作任务艰巨、意义深远。我们要牢牢把握共青团组织政治性、先进性、群众性的要求,充分发挥党联系青年的桥梁和纽带作用,落实党的群众路线,坚持谋事要实、创业要实,继续以龙江青年创业助航计划为统揽,脚踏实地,真抓实干,引导帮助更多青年在实现创业梦想的同时,为促进我省产业结构调整、全面建成小康社会助力增辉。

(编辑:TM)